朱德梅律师、马福林律师：黄宝平与济南市历下区市场监督管理局第三人济南元巨台机械设备有限公司行政案由一审行政

《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十四条规定“房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。”、《商品房屋租赁管理办法》第六条规定“有下列情形之一的房屋不得出租：（一）属于违法建筑的；（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；（三）违反规定改变房屋使用性质的；（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。”、第十五条规定“办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：（一）住所（）住所所）租赁合同；（二）房屋租赁当事人身份证明；（三）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；（四）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。”通过上述规定可知，对外租赁房屋需要向直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门申请备案，且需提供租赁合同、当事人身份证明、房屋权属证明等有关材料，并不得违反法律、法规关于房屋出租的规定。本案中，第三人，第**人济南元巨台机械设备有限公司的住所并非其股东所。关于第**人济南元巨台机械设备有限公司住所的材料仅有住所场所）租赁合同和《企业住所（经营场所）申报承诺书》，并没有房屋所有权证书或者其他合法权属证明，且，且住所实际并不存在此说明，被告历下市场监管局所收取的住所（营业场所）租赁合同和《企业住所（经营场所）申报承诺书》，不，不能证明申请人在登记住所实际经营，不能达到法律要求的证明公司住所的目的，故申请人向被告历下市场监管局提交的有关第**人济南元巨台机械设备有限公司住所的申请材料并不完备涉案工商登记行为发生在2017年11月14日，申请人提交的原告黄某某的身份证有效期限为2006.08.15-2026.08.15；而原告黄某某向本院提起诉讼时提交的身份证有效期限为2011.04.20-2031.04.20;结合原告称其丢失身份证的陈述、原告向本院提交公安机关出具证明中记载的补办领取身份证的情况，可证实原告取得身份证的时间早于涉案工商登记行为发生时间，原告未使用其本人正在使用的有效身份证件进行工商登记的行为不符合常理。据此否认将其登记为第三人济南元巨台机械设备有限公司股东及法定代表人等系其真实意思表示，已完成了对其主张的初步举证责任。故可以证明案外人孙德邺在第三人济南元巨台机械设备有限公司设立登记时，向被告历下市场监管局提供了原告黄某某虚假身份信息及意思表示的材料。综上，鉴于案外人孙德邺提交的涉案登记申请材料中有关原告黄某某的信息材料不真实，导致被告历下市场监管局作出的涉案登记行为结果错误，故依法应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：

撤销被告济南市历下区市场监督管理局于2017年11月14日将原告黄某某登记为第三人济南元巨台机械设备有限公司股东及法定代表人的行政行为。

案件受理费人民币50元，由被告济南市历下区市场监督管理局负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。

审　判　长　　刘　文

人民陪审员　　叶德行

人民陪审员　　王　琳

二〇一九年七月二十三日

法官　助理　　杨淑贤

书　记　员　　黄晓斐