山东省政府新闻办召开新闻发布会解读《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》

6月30日下午，山东省政府新闻办公室召开新闻发布会，解读由省委全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过、山东省司法厅近日出台的《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》（以下简称《规则》）。山东省司法厅厅长王本群、副厅长冯军、副巡视员刘淼应邀出席新闻发布会，介绍《规则》的有关情况，并回答记者提问。山东省人民政府新闻办公室副主任、新闻发布处处长陈强主持新闻发布会。中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直和济南市主要新闻单位的记者出席新闻发布会。

王本群厅长就《规则》的出台背景、起草过程、主要内容、主要特点和宣传贯彻《规则》的具体打算，作了简要介绍。他指出，山东是律师业大省，现有律师事务所1731家，执业律师20775人，年均办理法律事务逾百万件，各项主要业务指标和多项工作都走在了全国前列。但工作中还存在着惩戒机制不够健全、惩戒手段不够有力、管理不够到位等问题，亟需采取有效措施加以解决。出台《规则》，加强对律师和律师事务所违法违规行为的惩戒，将进一步规范律师执业行为，引导广大律师更好地依法依规、诚信规范执业。

王本群厅长指出，2015年1月，省委全面深化改革领导小组将“健全完善律师执业权利保障和违法违规执业惩戒制度”确定为省司法厅牵头的重要改革事项。省司法厅成立课题组，在充分调研论证基础上，形成了《规则》（征求意见稿），征集到意见建议56条。2016年3月24日，省司法体制和社会治理体制改革专项小组第四次全体会议审议通过了《规则》。6月1日，姜异康书记主持省委全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《规则》，要求把《规则》与省委深改组第十二次会议审议通过的《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》一体推进、一体落实，加强司法行政机关、司法机关、律师协会之间的工作衔接，形成执行合力，不断健全完善我省律师制度体系。

王本群厅长介绍，《规则》共8章、58条，主要有五个特点。一是高度契合中央精神。《规则》吸收了中央关于律师管理的最新规定、最新要求，对建立异地监督管理联动机制、跨部门沟通协调机制、不良执业信息记录披露和查询制度，及时发布律师失信惩戒信息等进行了有益探索，高度契合了中央在律师制度改革方面的精神。二是在全国具有首创性。我省是在全国范围内第一家出台《规则》的省份，是继《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》之后，又一次首创之举。三是文件规格比较高。《规则》是全省40项重点改革事项之一，是经过省委全面深化改革领导小组审议通过的。四是可操作性很强。《规则》对律师违法违规惩戒工作中的管辖、受理、调查与处理、决定、送达与执行、监督与责任等各个环节均作出了具体、明确的规定，覆盖了惩戒工作的整个流程，具有很强的针对性和可操作性。五是充分尊重律师协会的地位和作用。《规则》在惩戒工作的受理、调查与处理等环节，尊重律师协会的调查权和行业处罚权，注重发挥律师协会的行业自律作用，对进一步健全完善律师惩戒体制具有十分重要的意义。

关于《规则》的实施，王本群厅长强调，要重点做好《规则》的宣传报道、学习解读和贯彻实施，建立联动查处机制，严肃查处律师违法违规执业行为，让律师和律师事务所对违法违规行为“不敢为、不能为、不愿为”，进一步规范律师执业行为，维护律师行业社会形象，促进社会公平正义。

新闻发布会上，冯军副厅长和刘淼副巡视员分别回答了记者提问。